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行政执法是实施国家法律规范的主要途径，是行政机关使用最频繁的职权行使方式，行政执法水平关乎法治政府建设成效。近年来，贵州省贵阳市市场监管局全面推进依法行政，深入推进法治市场监管建设，在2023年司法部首次开展的全国行政执法先进集体和先进个人评选中，荣获“全国行政执法先进集体”称号，也是贵州省市场监管系统唯一获此殊荣的单位。提供制度保障 营造良好氛围贵阳市市场监管局完善法治市场监管建设组织体系，健全规章制度，为依法行政提供制度保障，推动法治市场监管建设取得新进展。　　贵阳市市场监管局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作。该局把法治建设纳入重要工作台账调度管理，定期研究部署法治市场监管建设工作；落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭率达100%；督促做好行政复议答复工作，严格执行法院生效判决、裁定，自觉维护司法权威。　　该局制定出台《市场监管自由裁量权适用规定》《执法监督实施细则》《食品安全主体责任落实指导意见》《网络舆情应对处置机制》等系列制度，强化法治体系建设。该局抓住“12·4”国家宪法日、“3·15”国际消费者权益日等重要时间节点开展法治宣传，引导企业增强法治意识、自觉守法经营；广泛开展线上线下学法用法活动，营造法治建设浓厚氛围。规范行政执法 强化执法监督“这起案件我认为应适用商标法查处。”“商标法主要规制商标侵权行为，我认为适用反不正当竞争法更恰当。”7月，在贵阳市市场监管局会议室内，一场案件讨论会正在举办。除该局法规处、执法稽查处、反不正当竞争与直销监管处相关工作人员外，来自3家律师事务所的法律顾问也参与其中，围绕案件定性处罚等展开激烈讨论。这是该局在重大复杂案件处理方面建立的制度之一。　　为从源头上预防和减少争议，该局制定出台《贵阳市市场监督管理局重大复杂案件法制审核及集体评审办法》，明确重大执法决定法制审核范围，通过引入法律顾问参与审核决策、引入第三方评估咨询论证、强化案件评审评查等措施，推进重大执法决定和行政决策科学化、民主化、法治化。　　贵阳市市场监管局全面规范行政执法，强化执法监督，提高依法行政水平。该局落实行政执法公示规定，每年动态调整公布权责清单及流程图，强化事前公开；在行政执法过程中主动表明身份、出示执法证件、出具执法文书，强化事中明示；处罚决定书下达后，严格按照执法公开要求，通过门户网站、国家企业信用信息公示系统等公示执法结果，主动接受社会监督。2022年，该局通过门户网站公示行政处罚信息169条；截至2022年底，通过国家企业信用信息公示系统累计公示行政许可信息72.73万条、行政处罚信息16.71万条。该局严格规范执法程序，通过配备行政执法记录仪、强化案件影像制度化管理等措施，对行政执法活动全过程记录并归档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。创新监管方式 提升执法效能随着互联网经济蓬勃发展，新业态不断涌现，给传统监管模式带来挑战。贵阳市市场监管局认真分析出现的新问题，创新监管方式，在守住安全底线和法律底线的同时，积极促进新业态健康有序发展。　　该局出台《贵阳市、贵安新区关于以信用为基础全面推行部门联合“双随机、一公开”新型监管机制的实施方案》，建立容错机制，着力实现“进一次门、查多项事、无事不扰”。今年1月至6月，市场监管领域共随机抽取检查对象19295户，发出依法责令整改通知9989份，检查中发现问题转案件处理352起。　　该局在市场监管领域制定出台包容审慎监管5张清单，明确对103种轻微违法行为不予处罚、对45种违法行为减轻处罚、对46种违法行为从轻处罚，为新业态健康发展提供更大成长空间。1月至6月，全市市场监管系统依法办理不予处罚案件140余件、减轻处罚案件350余件、从轻处罚案件300余件。　　该局深入开展妨碍建立统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，着力营造公平竞争市场环境，2020年以来共清理涉及经营主体经济活动的政策措施文件510件，审查涉及经营主体经济活动的政策措施160件。　　该局搭建“数智市监”平台，新建“贵阳贵安加油站公正计量监管”“气瓶管理”“食品药品监管”等30个子系统，推进治理体系和治理能力现代化。全市320个加油站纳入“加油站公正计量”平台，实现对加油机24小时监管，着力解决群众反映较多的加油缺斤短两问题。　　下一步，贵阳市市场监管局将持续加强法治市场监管建设，提高依法行政水平，持续抓好法治政府建设，打造法治化营商环境，为推动贵阳经济社会高质量发展作出更大贡献。

□黄一芳 杨 静

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